Nathalie Tocci, que atuou como conselheira especial de precedentes de Kallas, como Federica Mogherini e Josep Borrell, ressalta a gravidade da situação com uma analogia à famosa falha da missão Apollo 13, afirmando que, “Houston, temos um problema.” A origem dos problemas remonta ao momento de criação do SEAE, quando os países da União Europeia desejavam uma voz mais forte nas relações internacionais, mas hesitaram em ceder controle suficiente sobre a política externa, resultando em uma entidade que está “nem lá nem cá”.
O SEAE opera em uma estrutura complexa, atrapalhada por uma divisão entre os 27 Estados-membros, a Comissão Europeia e o Conselho Europeu, o que gera tensões. Aproximadamente dois terços dos cerca de 5 mil funcionários são permanentes da Comissão, enquanto um terço são diplomatas designados pelos países da UE por mandatos temporários. Essa disparidade alimenta disputas por influência e uma cultura de favoritismo nas nomeações, levando a um ambiente de trabalho prejudicial, onde muitos funcionários estão de licença por estresse.
Além disso, questões orçamentárias têm se agravado. Kallas já alertou que o orçamento anual de cerca de 1 bilhão de euros não é suficiente para atender às demandas do SEAE. O ex-chefe da diplomacia europeia, Borrell, enfatizou que a falta de clareza sobre a liderança gera ineficácia nas ações externas da União.
Apesar das tentativas de resolver esses problemas, nenhum dos quatro líderes do SEAE desde sua criação alcançou êxito. Propostas para abolir o serviço e reintegrar suas funções à Comissão Europeia surgem como uma solução considerada por alguns. Há também críticas apontando que a diplomacia europeia não conseguiu evoluir com as mudanças do cenário global, adotando posturas que priorizam princípios em detrimento de interesses concretos.
Recentemente, Borrell destacou a confusão sobre quem representa a Europa em questões de diplomacia e defesa, citando um incidente onde uma comissária se reuniu com autoridades israelenses, mesmo após uma quebra de relações com Kallas. Tal situação evidencia a sobreposição de poderes da Comissão Europeia, complicando ainda mais a já delicada estrutura da diplomacia europeia.
