A tradição de inaugurar os trabalhos legislativos anuais é antiga e remonta ao período imperial. Na era republicana, a prática de enviar a mensagem presidencial ao Congresso foi iniciada no ano de 1890 pelo marechal Deodoro da Fonseca, primeiro presidente da República do Brasil. Atualmente, esta é uma determinação constitucional que se mantém como parte relevante do processo político do país.
Antes da sessão solene, os presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado, Hugo Motta e Davi Alcolumbre, participam de uma solenidade externa tradicional, que inclui a presença de tropas das Forças Armadas. Vale ressaltar que, em caso de chuva, a cerimônia é transferida para o Salão Branco do Congresso, e não ocorrem tiros de canhão nem a subida da rampa.
Durante a abertura dos trabalhos, o presidente do Congresso Nacional anuncia a leitura da mensagem do Poder Executivo, que neste ano é apresentada pelo presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva. A mensagem presidencial destaca os temas e projetos prioritários do governo para o ano corrente e é lida pelo ministro-chefe da Casa Civil, Rui Costa. Além disso, a mensagem do Poder Judiciário também é lida pelo ministro Luís Roberto Barroso.
É importante ressaltar que, desde Dom Pedro I, as aberturas anuais dos trabalhos legislativos no Brasil são marcadas por discursos significativos. Esta tradição é parte essencial do processo democrático do país e demonstra a importância da interação entre os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário para o bom funcionamento do sistema político nacional.
